中国共产党那曲市第二届委员会

第九次全体会议决议

（2025年12月9日中国共产党那曲市第二届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党那曲市第二届委员会第九次全体会议，于2025年12月8日至9日在那曲举行。

出席全会的有市委委员、候补委员。不是市委委员、候补委员的我市党的二十大代表和我市自治区第十次党代会代表，市第二次党代会部分基层代表，市有关领导同志，市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张海波代表市委常委会作工作报告并讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十届九次全会精神，听取并讨论了张海波受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共那曲市委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，讨论了市委常委会2025年抓党的建设工作情况报告，张海波就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向着第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续奋进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大深远影响。以王君正书记为班长的自治区党委高位对标，及时召开自治区党委十届九次全会，审议通过的《中共西藏自治区委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，系统描绘了西藏经济社会发展的宏伟蓝图，既是贯彻落实党的二十届四中全会精神的生动实践，也是推动西藏经济社会发展的行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，真正把思想和行动统一到党中央精神和自治区党委决策部署上来，扛牢新时代职责使命，奋力谱写中国式现代化那曲实践新篇章。

全会认为，2025年是包括那曲在内的整个西藏发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，在西藏自治区成立60周年之际，习近平总书记率中央代表团亲临西藏出席庆祝大会，看望慰问各界干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，为我们持续深化抓好“四件大事”提供了根本遵循、指明了前进方向，极大增强了全市各族干部群众共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章的信心决心。

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十次党代会和十届历次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，隆重庆祝西藏自治区成立60周年，持续昂扬“海拔最高、党性最强、干事最实”的思想境界，以钉钉子精神持续改进作风狠抓落实，以系统思维抓好“四件大事”推进“四个创建”，推动那曲长治久安和高质量发展不断取得新成效；坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续深化党的创新理论武装，坚决贯彻落实党中央大政方针和自治区党委决策部署，推动各项工作落实落地；坚持警钟长鸣、警惕常在，坚决维护社会大局持续和谐稳定，维稳工作品质全面提升；坚持“三个赋予一个有利于”总要求，因地制宜推动经济社会高质量发展，持续改善民生福祉，发展工作品质全面提升；坚持生态优先、保护第一，不断筑牢筑实国家生态安全屏障，生态工作品质全面提升；坚持“一盘棋”思想，固边兴边富民有力推进，强边工作品质全面提升；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力推进民主法治建设，推动制度优势更好转化为治理效能；坚持管党治党第一保障，深入推进全面从严治党，干部队伍建设更加坚强有力，社会主义现代化新那曲建设迈出了坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期社会主义现代化新那曲建设取得的新成就。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持人民至上，统筹推进各项工作，在接续前行中用忠诚和担当交出了一份催人奋进的答卷。中华民族共同体意识不断铸牢，社会大局持续稳定向好，民生福祉持续改善，经济发展蹄疾步稳，美丽那曲建设深入推进，生态环境质量保持优良，强边固边更加有力，国家重要战略物资储备地作用进一步凸显，党的建设全面加强，基层党组织凝聚力、战斗力显著提升，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，党在那曲的执政根基不断夯实，那曲各项事业取得了全方位进步和整体性跃升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央关心关怀和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于以王君正书记为班长的自治区党委坚强领导，得益于辽宁、浙江两省和国家能源集团、中石化集团、中信集团、中海油集团、中石油集团“五大央企”的无私援助，离不开全市各族干部群众的共同团结奋斗。

全会指出，“十五五”时期是那曲与全国、全区一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。那曲既有西藏“五期叠加”的共同性特征，也有“经济社会高质量发展品质提升期”的特殊性特征，发展面临新机遇和新挑战。挑战激发潜能，机遇启航新途。要保持战略定力，增强必胜信心，主动识变应变求变，抢抓历史机遇，推动事关那曲经济社会高质量发展的全局性、战略性任务取得决定性进展，不断开创社会主义现代化新那曲建设崭新局面。

全会强调，“十五五”时期那曲经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动那曲经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出新步伐，建设“品质”那曲，实现“让那曲更有品质”的奋斗目标，确保与全国、全区一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须按照中央和自治区明确的原则，结合那曲实际，重点把握好以下要求：坚持党的全面领导，坚持因地制宜和深化改革相结合，坚持自强奋进和对口支援相结合，坚持系统谋划和区域合作相结合，坚持物质文明和精神文明相结合，坚持高质量发展和高水平安全相结合。

全会提出了“十五五”时期那曲经济社会发展的主要目标：围绕“让那曲更有品质”的奋斗目标，以“五地”建设为发展总路径，以群众增收为根本之举和“活棋”之举，把“四下基层、大抓落实”作为常抓不懈的工作要求，建设“社会局势稳定的平安那曲、经济健康发展的奋进那曲、文化供给丰富的文明那曲、生态环境优良的美丽那曲、服务治理完善的法治那曲、群众生活舒心的幸福那曲”，谋划强市战略布局，实施“牧业强市”“生态强市”战略，推进“能源强市”“教育强市”战略，推动“旅游强市”“科技强市”“人才强市”战略，以“六个那曲”“七个强市”构建“品质”那曲，推动中华民族共同体建设示范地建设取得新成效，高质量发展迈出新步伐，高原特色畜牧业产品供应地建设获得新进展，国家清洁能源贡献地建设实现新突破，国家生态安全屏障保护地建设达到新水平，国家重要战略物资储备地建设得到新提升，人民生活品质取得新跨越。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，经济实力大幅跃升，特色产业量质齐升，新质生产力显著提高，基础设施更加完善，“五地”建设取得更大成效，“品质”那曲建设深入人心，人均地区生产总值达到或超过全区平均水平，人民群众生活更加幸福美好，与全国、全区一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，要着力推进中华民族共同体建设，强化社会主义核心价值观引领，系统推进藏传佛教中国化，坚决维护社会稳定，牢牢掌握意识形态工作主动权，提升社会治理效能，打造社会局势稳定的平安那曲、服务治理完善的法治那曲。

全会提出，要因地制宜发展特色经济，大力发展高原特色畜牧业、清洁能源产业、绿色工业和生态农文旅融合产业，助推实体经济发展，走稳走好经济社会高质量发展之路，打造经济健康发展的奋进那曲。

全会提出，要强化科技创新引领，推进极地科技攻关，加快发展智慧农牧业，建设生态环保科技支撑体系，加快构建商业算力产业布局，为经济社会高质量发展提供“引擎力”。

全会提出，要扩大有效投资和消费，优化投资结构，激发消费潜力，完善现代流通体系和现代服务业体系，让内需成为拉动经济增长的主动力和“稳定锚”。

全会提出，要全面深化改革开放，加快重点领域改革，强化开放合作，培育壮大市场主体，加大招商引资力度，释放经济社会发展活力，为那曲经济社会高质量发展提供制度保障。

全会提出，要优化区域经济布局，构建“三区”协同体系，推动“四端”发展布局，强化“五纵六横”轴带引领，支持“多点”特色发展，形成“优势互补、高质量发展”的区域经济布局和国土空间体系。

全会提出，要加快推进高原新型城镇化建设，提升色尼区中心城区功能品质，加快补齐县域公共服务体系短板，推进和美乡村建设，推动乡村全面振兴。

全会提出，要增进民生福祉，大力发展文化事业和文化产业，大力促进就业增收，办好人民满意的教育，推动医疗卫生高质量发展，完善社会保障体系，加大保障性住房建设，解决人才“育引用留”难题，打造文化供给丰富的文明那曲、群众生活舒心的幸福那曲。

全会提出，要加强生态文明建设，落实生态保护责任，科学开展生态修复治理，深入打好污染防治攻坚战，大力实施民生水利工程，推动绿色低碳发展，筑牢国家生态安全屏障，打造生态环境优良的美丽那曲。

全会提出，要深化强边固边能力建设，着力构建进出藏综合物流枢纽，构建综合交通网络，为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。

全会提出，要提升对口援助能级，将援藏工作从传统的资金、项目援助，提升为基于受援双方的优势互补、市场共享的战略合作，推动受援双方共同建设那曲、共同创造佳绩、共享发展红利。

全会强调，要进一步凝聚干事创业强大合力，坚持党的全面领导，进一步改进作风狠抓落实，把“四下基层、大抓落实”作为常抓不懈的工作要求，推进社会主义民主法治建设，健全规划实施保障机制，确保实现“十五五”规划各项目标。

全会分析了当前形势和部署了各项重点任务，强调要认真贯彻落实市委二届九次全会精神，切实把思想和行动统一到市委工作安排上来，扎实推动各项任务落地见效。要认真对照年度目标、考核指标查缺补漏，高质量完成全年各项经济社会发展目标任务，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”实现良好开局打牢基础。要抓好岁末年初安全生产、维护稳定等重点工作，做足民生保供，打好防抗灾主动仗、提前量，守牢安全稳定底线。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，有力推进那曲长治久安和高质量发展，以“品质”那曲建设新成效，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新那曲而不懈奋斗！