为加强全县河道采砂管理工作，规范采砂行为，合理有序开发利用河道砂石资源，维护河道生态安全，保障防洪、供水安全和河势稳定，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国河道管理条例》《西藏自治区河道采砂管理办法》 《巴青县河道采砂管理办法（试行）》巴政发【2024】25号、文件等法律法规及有关规定，现就规范河道非法采砂行为通告如下：

一、适用范围

第一条  本通告适用于本县内所有河道（包括湖泊、水库等水域）管理范围内的采砂管理。

二、规范河道采砂行为

第二条  河道砂石资源属于国家所有，应当遵循“生态优先、科学规划、严格控制、规范开采、确保安全、依法监管”的原则，任何单位或者个人不得非法开采。

第三条  河道采砂实行许可制度。未经许可，禁止从事河道采砂活动。

第四条  河道采砂许可原则采用招标等方式，具体由县级以上人民政府水行政主管部门组织实施。

三、明确非法采砂行为

第五条  县域内所有天然砂石矿产资源属于国家所有，未经批准，任何单位和个人不得开采和破坏，未取得河道采砂许可证，不得擅自以各种名义变相进行采砂的行为。

第六条  超出河道采砂许可证规定的范围、作业方式、开采深度、开采量等进行采砂的行为。

第七条  以疏浚、航道整治等名义进行非法采砂的行为。

第八条  在禁采区、禁采期进行采砂的行为。

四、联合执法及处罚措施

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等法律法规规定，对非法采砂行为将予以严厉处罚。

第九条  对于未取得采砂许可证采砂的，由水行政主管部门、生态环境局、自然资源局、公安局、各乡镇综合执法部门等部门依法责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处以罚款；对于构成犯罪的，将移交司法机关，追究刑事责任。对于非法采砂行为造成河道堤防等水利工程损坏的，责令限期修复或者赔偿损失。

第十条  擅自在巴青县河道管理范围内及河道内外的河床地、滩地、林地、可耕地、坑塘采砂的单位或个人，必须立即停止一切非法采砂、制砂、囤砂、售砂等活动，并拆除相关作业设施，对涉事非法开采行为的单位或人员，依法从重处罚；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条  严禁非法交易。任何单位或个人严禁收购、储存、倒卖、运输非法开采的砂石，对故意非法出售或购买盗采砂石资源的行为人，对违反法律规定的，依法追究治安、刑事责任，情节严重构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。

第十二条  严格责任追究。全县将对非法采砂和非法交易砂石行为实行属地管理、巡查监管制度，对属地政府、河长责任人加强巡查管控，对重点管控区域内的乡镇政府领导和村委会、村组干部因管控不力、发生多起非法采砂及非法堆放交易行为，且没有及时制止和报告的将进行严肃追究问责。严禁非法占用耕地、毁坏林地、从事采砂生产活动，任何组织和个人（包括村委会和村民小组）不得将所有土地出租或出让用于非法采砂、堆放和交易，如有上述行为的将依法追究法律责任。

第十三条  在查处非法采砂行为过程中，对阻碍执法人员执行公务的、暴力抗法的，公安机关将依据相关法律法规，从严处理。县、乡镇、村干部参与河道非法采砂等违法行为的，将依据其行为的性质和情节严重程度，给予严肃处理。

第十四条  公职人员、村“两委”干部等存在参与或庇护非法采砂行为的，移交纪检监察机关。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条  自本通告发布之日起继续非法采砂（沙）、采石的，一经发现，依法没收非法所得，扣押查封采砂（沙）、采石机械设备、车辆，从重处罚。涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、畅通群众举报渠道

第十六条  鼓励广大群众积极参与对河道非法采砂行为的监督举报。任何单位和个人都有权对发现的非法采砂行为向相关部门进行举报。举报人可以通过拨打举报电话，巴青县公安局：0896-3612344；县农业农村和科技水利局：0896-3734894进行举报，或者书面形式向属地政府综合执法部门、水务部门举报。同时，相关部门将严格为举报人保密，保护举报人的合法权益。